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今年已有26城上調(diào)居民用天然氣價格，但仍有數(shù)百尚未聯(lián)動城市
點擊次數(shù)：315 發(fā)表時間：2023-8-30
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來源：今報在線
8月21日，無錫市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整居民用管道天然氣銷售價格有關(guān)事項的通知》，宣布自2023年9月1日起調(diào)整居民用管道天然氣銷售價格。
至此，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來全國已有11個地區(qū)宣布上調(diào)居民用管道天然氣終端銷售價格，包括9個地級市/區(qū)和2個直轄市/自治區(qū)，出臺了相應(yīng)地方天然氣價格聯(lián)動新政和氣價調(diào)整通知，其中絕大部分于今年6月《國家天然氣價格聯(lián)動指導(dǎo)意見》內(nèi)部宣貫后推出。
今年已有26城實施居民氣價聯(lián)動 但仍有數(shù)百城無動作
根據(jù)記者發(fā)布的《中國城市燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀深度分析與發(fā)展前景研究報告（2023-2030年）》，2023年居民用氣/工商業(yè)用氣方面各有26/35個地級以上城市陸續(xù)出臺順價政策，年內(nèi)已調(diào)價地區(qū)平均調(diào)價幅度為0.33元/立方米。部分地區(qū)的相關(guān)單位出臺了僅涉及居民天然氣價格聯(lián)動機(jī)制或非居民天然氣價格聯(lián)動機(jī)制的文件，也有不少地區(qū)同時出臺了居民與非居民價格聯(lián)動機(jī)制文件。
此外，蘭州、青島、西安等多地也將于近日啟動居民氣順價。各地級市也在積極跟進(jìn)，順價政策落實效果已有顯著改善。居民氣順價機(jī)制在全國范圍內(nèi)持續(xù)完善優(yōu)化，有望解決城燃企業(yè)經(jīng)營痛點，擴(kuò)大居民端用氣毛差，助力天然氣下游市場的長期良性發(fā)展。
但是，也仍有部分省份，如湖北武漢乃至全?。ㄊ“l(fā)改委已下發(fā)聯(lián)動通知，但各市、州、縣尚未落地）、黑龍江哈爾濱乃至全省、遼寧沈陽乃至全省、山東（省發(fā)改委聯(lián)動通知已出，濟(jì)南等部分地市已落地，聊城、濟(jì)寧、德州等部分城市尚未聯(lián)動）、廣西南寧乃至全自治區(qū)等地的數(shù)百乃至上千個州、市、區(qū)、縣尚未實現(xiàn)天然氣價格聯(lián)動，其居民氣價直接倒掛或無法覆蓋綜合成本，當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)仍然在苦苦等待屬于自己的天然氣價格聯(lián)動政策或調(diào)價通知。
武漢、上海、沈陽燃企巨虧仍不順價 河北吃一塹長一智
城市燃?xì)馕挥谔烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈末端，近兩年，進(jìn)口氣價高，上游漲價，下游不順價、少順價或滯后順價的現(xiàn)象普遍存在，因而2022年主要城燃企業(yè)的購銷毛差和經(jīng)營業(yè)績都受到不同程度的負(fù)面影響。以港華燃?xì)?、華潤燃?xì)?、新奧能源、昆侖能源、中國燃?xì)?家國內(nèi)城燃龍頭公司為例，其中，僅昆侖能源（中石油子公司）實現(xiàn)凈利微漲，其余四家凈利下滑均超過兩成。
一位燃?xì)庑袠I(yè)研究人士透露，在地方燃?xì)馄髽I(yè)中，2021年上海燃?xì)庖驓鈨r倒掛凈虧損4.8億元，2022年虧損29.1億元（數(shù)據(jù)來源于公告）。2022年，武漢市天然氣公司虧損超8億元，華潤燃?xì)庠谖錆h虧損超過1億元，中國燃?xì)庠跐h市場較小但亦虧損數(shù)百萬元。河北燃?xì)馄髽I(yè)邯鄲華燃長通近三年因氣價倒掛損失近20億元，近年來多次發(fā)生停氣斷供事件。在長沙，新奧燃?xì)?022年因氣價倒掛虧損約4億元；湖南邵陽燃?xì)庖惨驓鈨r倒掛虧損超過1億元（數(shù)據(jù)來源于該企業(yè)在政府留言板的回復(fù)）。在遼寧沈陽，沈陽燃?xì)?022年虧損也超過1億元。
居民氣價倒掛引發(fā)巨額虧損 壓低安全投入增大燃?xì)獍踩L(fēng)險
2022-2023年采暖季，在國內(nèi)天然氣供需相對寬松的背景下，河北多地爆發(fā)天然氣斷供、限氣現(xiàn)象，這背后的根本原因，就是我國目前的天然氣價格機(jī)制下，價格對供需的調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)。
大型跨區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持，但是其他大量中小型燃?xì)夤?，風(fēng)險承受能力弱，面對巨額虧損，只能削減成本、裁減人員，必然會導(dǎo)致安全投入減少，增加安全事故風(fēng)險。近三個月來，寧夏銀川621燃?xì)獗ㄊ鹿室约吧轿?、河南、甘肅等多地陸續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ê捅际鹿?，這與各地持續(xù)近三年的居民氣價倒掛、燃?xì)夤窘?jīng)營困難不無關(guān)系。
在這些燃?xì)馄髽I(yè)巨虧的省份和城市中，目前僅有對氣價倒掛引發(fā)停氣有切膚之痛感受的河北省和湖南省的大部分城市宣布執(zhí)行新的居民天然氣價格聯(lián)動政策或調(diào)價通知。其他以湖北武漢、遼寧沈陽、安徽合肥、廣西南寧等為代表的省會城市及其省內(nèi)城市均尚未推出新的氣價聯(lián)動政策，當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)氣價倒掛虧損或仍將持續(xù)一段時間。
據(jù)多位燃?xì)庑袠I(yè)人士介紹，上述氣價未聯(lián)動地區(qū)的政府未順價理由大同小異，“今年經(jīng)濟(jì)不景氣，調(diào)價怕增加老百姓負(fù)擔(dān)”、“還在做調(diào)研工作，需要出臺細(xì)則”、“最近有相關(guān)輿情，再緩一段時間”。
一位接近遼寧省發(fā)改委的消息人士透露，2023年遼寧省天然氣價格聯(lián)動政策尚未出臺,各地居民氣價都沒有調(diào)整,非居民氣價多數(shù)城市是市場化。而沈陽市居民氣價已近三年未調(diào)整，按當(dāng)?shù)貧庠雌髽I(yè)公布的采購價格，沈陽各燃?xì)夤咎烊粴饩C合采購價格平均上漲0.50元/方，按此計算，沈陽燃?xì)庠黾犹潛p3.5億元。
他介紹，今年7月中旬，沈陽市本已準(zhǔn)備進(jìn)行氣價聯(lián)動，但是因為種種原因不了了之。一位大型央企燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人推測，目前最樂觀的結(jié)果預(yù)計也是要等到年底才有可能再啟動聯(lián)動了，甚至有可能要到拖到明年。但是，政府要求的老舊管網(wǎng)管網(wǎng)改造工作還得繼續(xù)進(jìn)行，需要投入大量資金，企業(yè)非常艱難。
氣價聯(lián)動后每戶每月增支約5元 無錫發(fā)布算的這筆帳可參考
那問題來了,居民用天然氣價格聯(lián)動真的會大幅度增加居民支出嗎？居民用天然氣漲價后一個月要多花多少錢？是否真的會引起較大輿情？
根據(jù)無錫市上述通知，無錫市9月1日起居民氣用天然氣按照第一、二、三檔價格1：1.2：1.4的價差比例，分別調(diào)整為3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米，分別上調(diào)0.29元/立方米、0.34元/立方米、0.41元/立方米。
“此次居民用管道天然氣銷售價格調(diào)整是為疏導(dǎo)上游氣源價格上漲矛盾，根據(jù)我市居民用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機(jī)制規(guī)定，經(jīng)市政府同意進(jìn)行的?！睙o錫市發(fā)改委價格處人士解釋道。
無錫發(fā)布在新聞稿中特意算了一筆賬：按照2022年無錫市居民家庭用氣量測算，全市92%的居民家庭年用氣量在第一檔內(nèi)，戶均年用氣量為205立方米，每戶每年平均增加支出約60元，一個月每戶平均增加支出約5元。據(jù)介紹，為了確保低收入群體的生活水平不因理順居民用天然氣價格而降低，無錫市此次價格調(diào)整中還加大了對低收入群體的補(bǔ)貼力度。對于經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保對象、特困人員家庭，每年每戶免費使用的管道天然氣從120立方米提高至150立方米。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，無錫市天然氣價格聯(lián)動并未給當(dāng)?shù)鼐用裨斐蛇^大負(fù)擔(dān)，低收入人群亦有相應(yīng)兜底政策進(jìn)行保障。
一位燃?xì)庑袠I(yè)資深研究者表示，無錫市的順價情況在全國具有較強(qiáng)代表性，因為除了華北地區(qū)部分“氣代煤”用戶冬季采用燃?xì)獗趻鞝t取暖導(dǎo)致天然氣消費量較高以外，其他城市燃?xì)饩用裼脩舻哪暧脷饬扛鸁o錫差不多，其居民氣價聯(lián)動增支成本可控。因此因氣價聯(lián)動導(dǎo)致居民增支和由此爆發(fā)大規(guī)模輿情的風(fēng)險其實已經(jīng)較小，目前河北、內(nèi)蒙古、湖南、南京、福州、青島、濟(jì)南等已順價地區(qū)居民氣價新政都比較平穩(wěn)地實施，并無較大輿情。
各地進(jìn)度差異大 燃?xì)馄髽I(yè)苦等新政
聯(lián)動后每戶每月增支僅約5元，就能極大緩解當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)的氣價倒掛和虧損困境，從根本上解決燃?xì)馄髽I(yè)資金緊張引發(fā)的停氣、限氣的問題，為何目前為止尚有數(shù)千城市遲遲無法落地，當(dāng)?shù)卣穷檻]民生還是另有打算？
該知情人士判斷，可能目前未順價地區(qū)的政府官員還是觀望情緒過重，求穩(wěn)為主，再加上各地決策效率以及本身有無天然氣價格聯(lián)動機(jī)制（新建聯(lián)動機(jī)制需舉行聽證會等程序）的差異，最終導(dǎo)致了各地氣價聯(lián)動新政出臺時間跨度較大。
“當(dāng)?shù)卣降诪槭裁催€不順價，我們也不知道，只能先靠銀行貸款活下來，等新政策落地，希望不用等到明年，因為我們不一定能活到春暖花開的時候?！币晃坏胤饺?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣說道。