湖北武漢10年未調(diào)居民氣價(jià),燃?xì)馊揞^一年虧掉10億
點(diǎn)擊次數(shù):296 發(fā)表時(shí)間:2023-8-15
中經(jīng)頻道
為加強(qiáng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),及時(shí)疏導(dǎo)終端氣價(jià)矛盾,保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng),湖北省發(fā)改委于今年6月21日研究出臺(tái)了《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(以下簡稱《聯(lián)動(dòng)通知》)。但是截止倒8月10日,該通知出爐50天后,湖北省各州、市、縣均尚未根據(jù)省發(fā)改委的《聯(lián)動(dòng)通知》出臺(tái)當(dāng)?shù)靥烊粴馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,似乎都在等待和觀望。
天下英雄到此俯首:10年不調(diào)居民氣價(jià) 武漢市政府讓燃?xì)馄髽I(yè)1年虧掉10億
一位接近湖北省政府的消息人士表示,各地方政府出臺(tái)價(jià)格調(diào)整政策肯定非常慎重,可能襄陽、宜昌、天門等地級市的政府領(lǐng)導(dǎo),都在觀望和等待抄“老大哥”武漢的作業(yè)。但是武漢市政府亦遲遲不見動(dòng)作,當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)萬分心焦。在通俗語境中,湖北人被稱為九頭鳥,但是這一回,誰都不想做第一個(gè)“出頭鳥”。
一位熟悉湖北燃?xì)庑袠I(yè)的知情人士透露,僅2022年一年,港華燃?xì)庠谖錆h就虧損近9億元,華潤燃?xì)馓潛p超1億元,中國燃?xì)庠谖錆h市場份額較小,但是亦虧損數(shù)百萬元。這幾家企業(yè)名列國內(nèi)五大跨區(qū)域城燃企業(yè),坐擁上億戶家庭用戶,覆蓋全國數(shù)億人口,為何均在武漢折戟沉沙?
行業(yè)人士透露,這與當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r(jià)格政策密切相關(guān),因?yàn)槲錆h已超過10年未調(diào)整居民氣價(jià),非居民氣價(jià)也近兩年未調(diào)整。
據(jù)了解,目前武漢市居民氣價(jià)第一檔為2.53元/m3,而中石油的供給燃?xì)夤镜木用駳庠磧r(jià)約為2.1元,雖然購銷并不直接倒掛,但是燃?xì)夤镜墓芫W(wǎng)鋪設(shè)成本、管網(wǎng)折舊成本、人員成本、安檢支出、合理利潤綜合計(jì)算約為0.7元/m3(全國普遍數(shù)據(jù)),也叫配氣成本。居民氣源價(jià)格+配氣成本=2.8元之后,就與2.53元的現(xiàn)行居民氣價(jià)形成了約0.3元/m3的倒掛價(jià)差。由于中石化基本沒有居民氣價(jià)的概念,其氣源售價(jià)約為3.1元/m3,加上配氣成本0.7/m3元以后,燃?xì)夤镜木C合采購成本價(jià)格為3.8元/m3,與現(xiàn)行居民氣價(jià)2.53元形成了近1.3元/m3巨大價(jià)差。相當(dāng)于燃?xì)夤久抠u一立方米來自中石油或者中石化的天然氣,就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業(yè)給予燃?xì)馄髽I(yè)的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足,燃?xì)馄髽I(yè)還不得不購買合同外氣量(一般會(huì)貴很多)保證供應(yīng),那燃?xì)馄髽I(yè)的最終成本和承受的倒掛價(jià)差還會(huì)進(jìn)一步拉大。
《2022年武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2022年武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米,居民用氣量為9.4億m3(非居民用氣一般情況下可以及時(shí)聯(lián)動(dòng),基本不虧損,因此本次不計(jì)算),按照每立方米虧損0.3元或1.3元計(jì)算,武漢轄區(qū)所有燃?xì)馄髽I(yè)在2022年因居民氣價(jià)倒掛虧損金額應(yīng)在2.5億元-為12.2億元之間。
根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果,再結(jié)合上述知情人士的爆料。可以綜合分析得出結(jié)論,僅2022年,因?yàn)槲錆h市政府未及時(shí)調(diào)整居民氣價(jià),導(dǎo)致該市轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)共虧損約10億元左右。
各地政府于斯猶豫:
多拖一天企業(yè)多虧200萬 無法感同身受
上述知情人士介紹,其實(shí)襄陽、宜昌、天門、孝感等地級市的發(fā)改部門均已完成天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案的制定和審批,正在完成公示和聽證等必要法律程序,但是在客觀上,他們一直在省發(fā)改委劃定的聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)截止日期內(nèi)進(jìn)行博弈。湖北省要求的聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)截止時(shí)間:原則上市(州)于2023年底前、縣(市)于2024年6月底前建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
而據(jù)接近武漢市政府的消息人士透露,武漢市的初步計(jì)劃是在10月下旬宣布居民和非居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。
但是有些巨虧的燃?xì)夤疽呀?jīng)忍不住了,部分企業(yè)開始計(jì)劃下達(dá)停氣通知書,因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用窈头蔷用裉烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制每遲一天出臺(tái),公司就要多虧損幾十到幾百萬元。如果拖到10月底,諸如港華燃?xì)庵惖娜細(xì)馄髽I(yè)可能還要虧損近1.5億元。港華、華潤、中國燃?xì)膺@些大型跨區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持,但是其他在武漢以及湖北其他州、市、縣還分布著大量中小型燃?xì)夤?,他們大部自?fù)盈虧,風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱,面對巨額虧損,他們只能削減成本、裁減人員,必然會(huì)導(dǎo)致安全投入減少,增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)。近三個(gè)月來,寧夏銀川621燃?xì)獗ㄊ鹿室约吧轿鳌⒑幽?、甘肅等多地陸續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ê腿急鹿?,與各地持續(xù)近三年的居民氣價(jià)倒掛、燃?xì)夤窘?jīng)營困難不無關(guān)系。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!边@位消息人士表示,可能湖北當(dāng)?shù)氐恼_實(shí)對燃?xì)馄髽I(yè)的生存壓力無法感同身受,“其實(shí)情況非常慘烈,這些企業(yè)可能真的已經(jīng)山窮水盡了,資金鏈極度緊張。”他透露,有些企業(yè)甚至賬上只剩下十幾萬資金,離宣布破產(chǎn)只有一步之遙,可能撐不到當(dāng)?shù)卣继烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)那個(gè)時(shí)候。
而去年有過氣價(jià)倒掛、多地?cái)喙┣心w之痛的河北省,包括省會(huì)石家莊在內(nèi)的數(shù)十個(gè)縣市已于今年7月份快速完成了天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng),其居民天然氣價(jià)格為3.1-3.3元之間。一位河北燃?xì)馄髽I(yè)的負(fù)責(zé)人介紹:“雖然有些地方還無法完全覆蓋運(yùn)營成本,但是居民氣價(jià)倒掛已基本消失,企業(yè)已正常運(yùn)營,冬季保供應(yīng)該沒有問題。”
新政早知道:
終端售價(jià)與燃企采購價(jià)聯(lián)動(dòng) 不設(shè)置啟動(dòng)條件
作為湖北省各州、市、縣參考的根本性天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)文件,這份《聯(lián)動(dòng)通知》有何獨(dú)到之處。
一位長期能源行業(yè)觀察人士指出,該《聯(lián)動(dòng)通知》從聯(lián)動(dòng)范圍、周期、公式、幅度、程序、信息公開等方面提出了原則性要求。其中可重點(diǎn)關(guān)注的方面有。
一是終端銷售價(jià)格采取與燃?xì)馄髽I(yè)采購價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。當(dāng)合同外氣源采購價(jià)格對本地區(qū)終端銷售價(jià)格影響較大時(shí),可按照用戶自愿委托的原則,對合同外購氣量實(shí)行代購代銷。二是進(jìn)一步縮短聯(lián)動(dòng)周期,非居民用氣價(jià)格按月或季度聯(lián)動(dòng)、居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上不超過一年。三是聯(lián)動(dòng)不設(shè)置啟動(dòng)條件。終端銷售價(jià)格根據(jù)采購價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。提出各地可結(jié)合實(shí)際確定終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購價(jià)格或當(dāng)期預(yù)測采購價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。四是限制居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)上調(diào)幅度,原則上單次上調(diào)不超過每立方米0.5元,避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)。
該《聯(lián)動(dòng)通知》還專門要求:各地要把握工作進(jìn)度,統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī),原則上市(州)于2023年底前、縣(市)于2024年6月底前建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制及氣價(jià)疏導(dǎo)矛盾較大的地區(qū),要抓緊研究出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和調(diào)價(jià)方案;已有聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)應(yīng)按照本通知要求進(jìn)一步完善機(jī)制。省發(fā)改委將組織開展相關(guān)調(diào)度工作,督導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)。
同時(shí),該文件還鼓勵(lì)湖北各地通過財(cái)政補(bǔ)貼、給予一定免費(fèi)氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。