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中國天然氣對(duì)外依存度超40%，“煤改氣”一刀切真的可行？
點(diǎn)擊次數(shù)：1107 發(fā)表時(shí)間：2020-11-19
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“2019年我國天然氣對(duì)外依存度42.1%，由于國內(nèi)需求仍將持續(xù)增長，國內(nèi)產(chǎn)量難有較大提升，我國油氣對(duì)外依存度今后還將上升。”
“煤改氣、煤改電強(qiáng)制推行有些是有副作用的，所以要改變它的強(qiáng)制推行，要更加市場化的運(yùn)作?！?/span>
上述是國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所高級(jí)顧問韓文科在近期舉行的2020高安陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上對(duì)我國能源發(fā)展現(xiàn)狀及能源改革方向提出的觀點(diǎn)。
“煤改氣”一刀切下的陶企用氣荒
在近幾年陶瓷行業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，清潔能源改造，是始終繞不開的一道坎，因多個(gè)產(chǎn)區(qū)“煤改氣”一刀切，造成了全國陶瓷產(chǎn)業(yè)格局大變。
油氣對(duì)外依存度今后還將上升
韓文科認(rèn)為，中國的能源發(fā)展現(xiàn)狀可以歸結(jié)為五個(gè)“大”：
需要市場化運(yùn)作，定價(jià)需要精細(xì)化
韓文科介紹，十八大以來我國在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域有一套政策，主要是關(guān)于治理霧霾、清潔能源，煤炭在2016-2018年去產(chǎn)能8億噸。
2020年9月底，是廣東江門陶瓷產(chǎn)業(yè)“煤改氣”的最后期限，進(jìn)入10月，作為陶瓷產(chǎn)業(yè)最為集中的園區(qū)恩平沙湖，未完成改造的企業(yè)被停產(chǎn)改造，完成改造企業(yè)卻面臨供氣不足只能停產(chǎn)的局限。
這不是個(gè)案，2020年全面使用天然氣生產(chǎn)的清遠(yuǎn)、肇慶，已多次遭遇突然“斷供”事件，給陶瓷企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了諸多的困擾，甚至造成了嚴(yán)重的損失，最為嚴(yán)重的7月中旬，清遠(yuǎn)源潭天然氣停氣事件造成10家陶企損失多達(dá)上千萬，至今未有單位為此負(fù)責(zé)。
時(shí)間追溯到2014年全國最早統(tǒng)一實(shí)施煤改氣的泉州、晉江、南安，改氣之初，由于供氣嚴(yán)重不足，氣價(jià)暴漲，不得不重新允許陶瓷企業(yè)重新燒煤長達(dá)半年。
2016-2017年是全國包括陶瓷產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“煤改氣”最為瘋狂的一年，全國多個(gè)產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)被要求強(qiáng)制改用天然氣，結(jié)果造成了2017年秋冬季全國性氣荒，氣價(jià)最高的山東淄博，LNG氣價(jià)一度超過6元/m3。
盡管此后我國通過加大開采和進(jìn)口天然氣增加供應(yīng)，但各地改氣初期仍出現(xiàn)嚴(yán)重的供氣不足，這問題主要出在供氣管網(wǎng)設(shè)計(jì)不足造成的。
隨著供氣能力的提升，陶瓷企業(yè)更為擔(dān)心的是，與煤炭高度市場化相比，具有壟斷性質(zhì)的天然氣氣價(jià)波動(dòng)過大帶來的生產(chǎn)成本居高不下。
中國能源國情的五個(gè)“大”
第一，中國是全球最大的能源消費(fèi)國。
能源消費(fèi)總量一是跟人口有關(guān)系，也跟居住的環(huán)境有關(guān)系。二是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)濟(jì)體量大，所以能源消費(fèi)總量大。
我國2019年能源消費(fèi)占世界總量的24.3%，美國占世界總量的16.2%，中美兩個(gè)國家加起來占世界消費(fèi)總量的40%。2010年的時(shí)候，我國和美國差不多，此后我國往上漲，美國往下降。我國能源消費(fèi)增長對(duì)世界能源消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)，在2018年的時(shí)候占三分之一，換句話說世界上每年新增的能源三分之一是我們中國增加的。
在“十三五”以前我國能源消費(fèi)以煤為主，煤炭在一次能源資源供應(yīng)里占比始終在65%—70%之間。
十八大以后我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，“十三五”以來由于能源革命、能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，我國的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。煤炭比重已經(jīng)降到了57.6%，到2025年“十四五”末煤炭的比重會(huì)降到50%左右，五年降了六個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源是增加的。這是一個(gè)歷史性的變化。
我國能源消費(fèi)總量大，經(jīng)濟(jì)體量是全球第二，人均能源消費(fèi)已經(jīng)處于全球20%高能耗人口的行列，全球80%以上的人口人均消費(fèi)能源比我們低很多。這說明我們總量大，人均消費(fèi)也大，所以在世界上就引起了不平衡。
第二，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國。
我國消費(fèi)的能源，85%是自己生產(chǎn)。我國是全球最大的煤炭生產(chǎn)國，煤炭產(chǎn)量占全球?qū)⒔话?。我國也是全球第六石油生產(chǎn)大國，前五位分別是美國、沙特、俄羅斯、加拿大、伊拉克。我國也是世界第五大天然氣生產(chǎn)國，2019年生產(chǎn)天然氣將近1800億立方米，最大的美國生產(chǎn)9000億立方米天然氣，俄羅斯、伊朗、卡塔爾也在增加。
全球天然氣產(chǎn)量現(xiàn)在是每年將近4萬億立方米，仍然是一個(gè)持續(xù)增長的能源。
第三，我國也是全球最大的能源進(jìn)口國。
2019年，我國消費(fèi)石油7億噸，其中進(jìn)口量是近5億噸，比任何一個(gè)國家都大。天然氣進(jìn)口量也比較大，2019年我國進(jìn)口天然氣1300億立方米，加上我國產(chǎn)量1700億立方米，使用量將近3000億立方米。
2019年我國石油對(duì)外依存度72.6%，天然氣對(duì)外依存度42.1%。由于國內(nèi)需求仍將持續(xù)增長，國內(nèi)產(chǎn)量難有較大提升，我國油氣對(duì)外依存度今后還將上升。
第四，我國是全球最大的能源環(huán)境問題大國。
我們能源消費(fèi)量很大，所以能源消費(fèi)、生產(chǎn)、加工、輸送排出來的各種污染物數(shù)量巨大。排放量大就造成了空氣污染、臭氧污染、降塵、酸雨等等自然災(zāi)害。
第五，我國是全球最大的溫室氣體排放國。
我國的排放量有多大呢？全球能源消費(fèi)排放的二氧化碳或者溫室氣體占全球溫室氣體的70%以上，我們能源消費(fèi)排放的二氧化碳占全球總量的28%。
煤改氣、煤改電
能源生產(chǎn)消費(fèi)革命最主要是不斷增加清潔能源的消費(fèi)，降低非清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。這里有一個(gè)制度性安排，就是新增的能源需求主要靠清潔能源。還要替代一部分存量，有些園區(qū)還要用清潔能源去替代不清潔能源，這已經(jīng)是國家一項(xiàng)制度了。
國家這幾年為了在消費(fèi)端推進(jìn)能源革命，就是以電代煤，以電代油，現(xiàn)在還提出來“電從身邊來”，要在當(dāng)?shù)匕l(fā)展清潔能源。
韓文科認(rèn)為，在“十四五”期間，我國一是要關(guān)注能源安全，能源安全是一個(gè)重點(diǎn)問題，主要是要在能源領(lǐng)域落實(shí)總體國家安全觀。
我國在能源安全上最主要就是：
第一，要用總體國家安全觀去破解美國的絕對(duì)安全觀。
為什么中美之間會(huì)對(duì)壘？美國認(rèn)為它在二戰(zhàn)以后是一個(gè)全球性的國家，它有全球的使命、有全球的利益、有全球的強(qiáng)權(quán)、有全球的力量，所以它不能容許別人在它跟前和它競爭。所以，它立足的是絕對(duì)安全，不需要對(duì)手。但是，中國講究的是共同安全，這在“十四五”期間會(huì)進(jìn)行磨合。
第二，我們國家將會(huì)以更大的力度發(fā)展清潔能源，包括煤改氣、煤改電。
為什么要加速？“十三五”我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的歷史性變化，但是發(fā)達(dá)國家的減排要求還是差距很大，加速的話，到2030年就能實(shí)現(xiàn)比較清潔的目標(biāo)。這不光是能源變化的問題，最主要的是保住我國改革開放的格局，使我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使制造大國制造出來的產(chǎn)品能暢銷世界。
最近我國和歐盟聯(lián)系比較多，我們?cè)谥圃炖砟钌虾蜌W盟比較接近，就是為了防止今后歐盟給我們施加貿(mào)易壁壘，這也是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。
所以，中國現(xiàn)在能源使用更加清潔不光是能源安全的問題，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能走出國門，能不能被全世界接受的問題。所以，國家要大力發(fā)展可再生能源。
第三，傳統(tǒng)能源在“十四五”期間要進(jìn)行深度的調(diào)整。
我國的GDP增長受到能源消費(fèi)增長很大的制約，這是“十四五”要扭轉(zhuǎn)的。煤炭這幾年也有些反彈，“十四五”期間要進(jìn)一步加大力度下調(diào)，所以，國家要從嚴(yán)控制化石能源的消費(fèi)。
在這中間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用信息技術(shù)進(jìn)行改造，可以實(shí)現(xiàn)智能煤礦，像陶瓷產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的發(fā)展也是有很大的空間。
國家也建立了各種各樣的模式，在模式制度里，煤改氣、煤改電強(qiáng)制推行有些是有副作用的，所以要改變它的強(qiáng)制推行，要更加市場化的運(yùn)作，從各個(gè)國家的例子來看燃料轉(zhuǎn)換都很難，要進(jìn)行增量成本的疏導(dǎo)，價(jià)格要經(jīng)過精細(xì)化的定價(jià)。
（文章轉(zhuǎn)載自陶瓷信息）