“煤改氣”不能變成對企業(yè)的折騰
點擊次數(shù):1418 發(fā)表時間:2020-9-10
作者:于平
作為我國乃至全球最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地,廣東佛山陶瓷行業(yè)年產(chǎn)值逾800億元,產(chǎn)量占全國10%以上,出口量占全國近四成。然而,新華社記者近期在廣東佛山、清遠(yuǎn)、肇慶等建陶主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力,或被氣源保障、氣價波動等難題折騰得“氣喘吁吁”。盡管陶瓷行業(yè)“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲,但各地層層加碼、強力推進的做法仍勢頭不減。
“煤改氣”作為大氣治污的重要舉措,在普及清潔能源,降低污染物排放等方面,確實發(fā)揮了無可置疑的作用。但是,近幾年一些地方在治污中大干快上,推行“煤改氣”時往往實行一刀切。這種無視地方實際,無視經(jīng)濟發(fā)展水平,無視企業(yè)間差別的做法,讓許多企業(yè)叫苦不迭。
早在2019年全國兩會期間,就有代表委員抨擊這一問題。比如,當(dāng)時全國人大代表王欽峰就在他的建議中提到,“煤改氣”令中小企業(yè)難堪重負(fù),燒氣是燒煤成本的3倍,“有的企業(yè)更是因此被氣吃掉了全年利潤,不得不停工或者倒閉”。而且,使用天然氣不僅要先付費后使用,并且一到冬季又計劃供應(yīng)不足限量使用,這樣直接影響生產(chǎn),造成訂單不敢多接,交貨期不敢預(yù)定等諸多問題,有時天然氣管道緊急維修時常不提前通知,給企業(yè)造成巨大損失。
從記者在佛山等地的調(diào)查看,王欽峰代表之前披露的種種現(xiàn)象,不僅未有緩解,反而有愈演愈烈之勢。佛山許多知名陶企,之前采用新工藝改造水煤氣,達(dá)到使用天然氣的同等水平,但綜合成本更低,且排放物限值遠(yuǎn)低于廣東省標(biāo)準(zhǔn),但依然被強行要求“煤改氣”。推行“煤改氣”,政府雖然給陶企一定補貼,但這些補貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋企業(yè)投入的改造成本。陶企使用的天然氣,往往都是壟斷+高價,燃料成本直線上升,讓企業(yè)苦不堪言?!皻饫匣ⅰ笨ㄗ×似髽I(yè)的脖子,氣荒、設(shè)備故障斷、供氣質(zhì)量不佳等問題,導(dǎo)致企業(yè)損失累累。這種一刀切的“煤改氣”,已經(jīng)違背了治污的初衷,變成對企業(yè)的一種折騰。
“煤改氣”的變味,暴露出一些地方在治污中的急功近利思維。為了應(yīng)對上級的考核,快速拿出治污的政績,因而只抓一點,不顧其余。這樣的理念,與科學(xué)、精準(zhǔn)的治污思維,與尊重市場、保護企業(yè)家利益的政策大方向,都是相背離的。事實上,污染治理的雷厲風(fēng)行并不等同于簡單粗暴。一刀切的治污,不僅不能解決問題,反而會制造出更多問題,傷及地方經(jīng)濟的活力,沖擊就業(yè)的穩(wěn)定,無論如何都難以贏得民眾的認(rèn)同。
當(dāng)看到,“煤改氣”雖然是治污的利器,但絕非“萬靈丹”。我們是一個貧油少氣的國家,天然氣供給長期處于緊缺的狀態(tài)。大規(guī)模推行“煤改氣”并不符合我國目前的實際情況。以陶瓷生產(chǎn)為例,燃料價格占據(jù)了生產(chǎn)成本的大部分,陶瓷生產(chǎn)的特殊性,要求氣源的供應(yīng)十分穩(wěn)定。這種情況下,“煤改氣”更不能盲目推行。比如,同為陶瓷生產(chǎn)基地的四川夾江,由于臨近天然氣產(chǎn)地,有著推廣“煤改氣”的天然優(yōu)勢。但類似廣東等遠(yuǎn)離天然氣產(chǎn)地的“高氣價”地區(qū),在“煤改氣”推廣中就必須慎重。
治污不該由政府包辦,更不該一刀切、強制實行,而應(yīng)相信市場,相信企業(yè)。政府要做的,應(yīng)當(dāng)是制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)排污嚴(yán)格依法監(jiān)督。至于企業(yè)用什么燃料,采取什么設(shè)備和生產(chǎn)方式,那是企業(yè)的自由。事實上,佛山陶企已經(jīng)摸索出煤制氣這樣的清潔能源替代,相關(guān)部門何須越俎代庖,非得強上“煤改氣”不可?“煤改氣”的初衷是環(huán)保,而要實現(xiàn)環(huán)保的可持續(xù)性,不能靠行政干預(yù)和補貼,而要更多依靠市場的力量,給企業(yè)更多的自主權(quán),讓市場機制發(fā)揮主要作用。這樣的治污,才不至于脫離實際,才能達(dá)到經(jīng)濟與環(huán)境的平衡。(于平)